3月28日，在中國科協(xié)舉行的智慧城市發(fā)展論壇上，作為論壇嘉賓的國務(wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興談到“政府在進(jìn)行‘智慧城市’設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)聚焦‘公共品’，即在城市節(jié)能減排、綠色發(fā)展新模式上多下功夫，而不是去和企業(yè)搶空間，設(shè)計(jì)什么‘商業(yè)品’�！蹦敲矗谥腔鄢鞘薪ㄔO(shè)中，政府應(yīng)該怎么做？企業(yè)和居民又應(yīng)該怎么做？
事實(shí)上，無論是成熟還是新興的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，設(shè)法創(chuàng)造積極的商業(yè)環(huán)境都會(huì)帶來更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并收獲區(qū)域的繁榮。要做到這一點(diǎn)，政府和企業(yè)必須變得更加敏捷，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才和技術(shù)件取得平衡，不斷進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)新以確保積極的地區(qū)效益，促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)。
事實(shí)上，無論是成熟還是新興的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，設(shè)法創(chuàng)造積極的商業(yè)環(huán)境都會(huì)帶來更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并收獲區(qū)域的繁榮。要做到這一點(diǎn)，政府和企業(yè)必須變得更加敏捷，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才和技術(shù)件取得平衡，不斷進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)新以確保積極的地區(qū)效益，促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)上著力于擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需的供給(例如，更多的用地、更多的交通基礎(chǔ)設(shè)施、更多基本保障、更多金融服務(wù)等)，已被證明不具有經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)性，不適應(yīng)新的凌展形勢(shì)。因此，在智慧城市的建設(shè)中需要找到一種方法來實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)管理和優(yōu)化，在設(shè)置優(yōu)先事項(xiàng)和戰(zhàn)略上綜合思考各領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)，而不是被動(dòng)地試圖滿足所有類型的企業(yè)或群體的需求。從城市的戰(zhàn)略層面出發(fā)，一方面需要了解城市本身在全國乃至全球經(jīng)濟(jì)中的特殊作用，著眼于建設(shè)自己獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，另一方面需要進(jìn)行科學(xué)的分析，確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)內(nèi)容。從執(zhí)行的發(fā)力點(diǎn)來看，一方面需要憑借城市“先天”優(yōu)勢(shì)，即合理利用現(xiàn)有土地、園區(qū)、物流、人才等綜合資源，另一方面應(yīng)積極挖掘與探索“后天”優(yōu)勢(shì)，即加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通過云服務(wù)中心建立高效的運(yùn)營能力、提供卓越的服務(wù)水平。依托智慧城市建設(shè)，打造和諧市區(qū)、生態(tài)社區(qū)和高效園區(qū)，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，催生產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并以創(chuàng)新為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，吸引高端產(chǎn)業(yè)向城市轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)元素聚集，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
城市的發(fā)展最終是為了實(shí)現(xiàn)居民生活的幸福安康，如何使居民能夠及時(shí)享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果是智慧城市建設(shè)要解決的另一個(gè)重要問題。拉消費(fèi)、促發(fā)展、惠民生，是國家提出以信息化帶動(dòng)和促進(jìn)民生領(lǐng)域跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是提供廣覆蓋、多層次、差異化、高品質(zhì)公共服務(wù)的有效途徑，有助于優(yōu)化社會(huì)資源配置、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式、提升均等化普惠化水平，也將有助于培育新型業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)、提升基本公共服務(wù)水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧懂會(huì)等具有重要意義。智慧城市的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)力量開展針對(duì)公共寶全、請(qǐng)境、食品安全、交通、醫(yī)療、教育、就業(yè)、社區(qū)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域開展專業(yè)化、多元化、個(gè)性化的惠民服務(wù)，鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體共同培育信息惠民可持續(xù)發(fā)展模式，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元參與、開放競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。通過智慧城市建設(shè)，使居民體驗(yàn)到城市更加安全、環(huán)境更加健康、生活更加方便、社會(huì)更加文明。從技術(shù)上則要實(shí)現(xiàn)民生相關(guān)信息的海量集中與實(shí)時(shí)共享、快速處理和高效協(xié)同，以及城市居民對(duì)信息化服務(wù)的隨時(shí)隨地獲取。
在智慧城市的建設(shè)中，政府扮演著重要角色。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和化，更。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和民生的智慧化，更離不開智慧的政府管理。“十八大”提出，要深化體制改革，主要提到要政企分開、政資分開、政事分開和政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。把我們的政府指向?yàn)榉⻊?wù)型政府，要深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)城市的創(chuàng)新管理，就要通過感知化、互聯(lián)化與智能化改造現(xiàn)有城市環(huán)境，利用無所不在的感知，及時(shí)獲取城市關(guān)鍵數(shù)據(jù)，協(xié)助政府進(jìn)行高效決策，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行及時(shí)的自我優(yōu)化。同時(shí)，改變傳統(tǒng)政府部門信息溝通不暢、協(xié)同共享不足的現(xiàn)狀，通過互聯(lián)化和智能化打破信息孤島，使得信息科技帶來的變革能夠跨越不同的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和人才領(lǐng)域，跨越式地提升管理效率，充分激發(fā)城市發(fā)展的動(dòng)力和活力。
